con CD

 

 

Mauro BELLESIA

 

MANUALE DI CONTABILITÀ

e dei Principi contabili

per gli Enti locali

 

Contabilità finanziaria, economico-patrimoniale, analitica; bilanci, controlli, patto di stabilità e gestione dell'ente e delle aziende partecipate. Aspetti metodologici ed operativi

 

 

 

 

 

 Il manuale vuole essere un supporto teorico-operativo utile all'applicazione dell'ordinamento finanziario e contabile degli enti locali alla luce del federalismo e dei nuovi principi contabili. L'opera affronta tutte le tematiche e gli adempimenti che interessano la Ragioneria: i sistemi e le metodologie contabili, il patto di stabilità interno, i bilanci fra cui il bilancio  consolidato, i rapporti con le aziende partecipate, i controlli interni ed esterni e molte altre.

 

  L’opera è disponibile:

1) su cartaceo + CD  con tutta la legislazione, i modelli ex DPR 194/96, i principi

contabili, uno schema di Regolamento di contabilità, approfondimenti, carte di lavoro e altri files operativi.

2) con ipertesto  su Web (www.bdi.celservizi.it); in tal caso è garantito anche l’aggiornamento continuo.

 

 

 L'opera si rivolge a: Operatori degli Enti locali, Segretari, Revisori, Amministratori e studiosi della materia.

 

L'autore:  laureato in economia e commercio all’Università di Venezia, revisore contabile, già amministratore di società privata, autore di pubblicazioni in materia di contabilità, controllo e finanza per enti locali e imprese, docente presso varie università e scuole di pubblica amministrazione, è attualmente dirigente del Comune di Vicenza e componente dell’Osservatorio per la finanza e la contabilità degli enti locali presso il Ministero dell'Interno  www.bellesiamauro.it

 

 

 

INDICE

 

 


Cap. 1 - L’EVOLUZIONE DELL’ORDINAMENTO CONTABILE DEGLI ENTI LOCALI
 

Gli elementi innovativi nelle due ultime riforme della contabilità pubblica degli enti locali: il D.P.R. 421/79 ed il D. Lgs. 77/95

Il Tuel e la recente evoluzione normativa in tema di contabilità pubblica

 

 

Cap. 2 - I PRINCIPI CONTABILI DEGLI ENTI LOCALI

 I principi contabili indicati dal Tuel 

 I principi contabili dell'Osservatorio per la finanza e la contabilità degli enti locali

 

 

Cap. 3 - LE LINEE GENERALI DELL’ORDINAMENTO FINANZIARIO E CONTABILE (capitolo per neofiti)

I principi base della gestione degli enti locali

I documenti fondamentali del sistema di programmazione e di gestione 

Le caratteristiche fondamentali del bilancio preventivo e della contabilità finanziaria      

La separazione tra funzioni politiche e competenze gestionali attraverso il piano esecutivo di gestione (P.E.G.) 

Le regole base della gestione finanziaria durante l'esercizio

Il rendiconto e la contabilità tridimensionale: finanziaria, economica e patrimoniale 

Il regime dei controlli interni ed esterni      

 

 

Cap. 4 - IL BILANCIO DI PREVISIONE

La struttura del bilancio annuale di previsione 

Le finalità e le funzioni della struttura di bilancio 

La codifica delle voci di bilancio 

Fondo di riserva e fondo svalutazione crediti 

Gli ammortamenti nel bilancio preventivo 

Gli equilibri del bilancio preventivo finanziario 

La centralità del "servizio" e l'autonomia organizzativa

Funzioni, attribuzioni e responsabilità dei funzionari responsabili dei servizi

Gli allegati al bilancio di previsione

 

 

Cap. 5 - LA RELAZIONE PREVISIONALE E PROGRAMMATICA
 

Finalità della relazione previsionale e programmatica

Struttura e contenuti della relazione previsionale e programmatica

 


Cap. 6 - IL BILANCIO PLURIENNALE
 

Finalità del bilancio pluriennale

Struttura e contenuti del bilancio pluriennale

 


Cap. 7 - L’ITER PER LA FORMAZIONE, L’APPROVAZIONE ED IL CONTROLLO DEL BILANCIO PREVENTIVO
 

L'iter per la formazione, l'approvazione ed il controllo del bilancio preventivo

Conseguenze nel caso di mancata approvazione del bilancio preventivo

 


Cap. 8 - IL PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE (P.E.G.)
 

Finalità e peculiarità del piano esecutivo di gestione (P.E.G)

Struttura, contenuti e modalità operative del piano esecutivo di gestione (P.E.G)

 


Cap. 9 - L’ESERCIZIO PROVVISORIO E LA GESTIONE PROVVISORIA
 

L'esercizio provvisorio del bilancio

Le modalità della gestione provvisoria

 


Cap. 10 - LE VARIAZIONI DI BILANCIO ED I PRELIEVI DAL FONDO DI RISERVA

 

Le variazioni di bilancio

L'assestamento del bilancio

Le variazioni del piano esecutivo di gestione (P.E.G.)

I prelievi dal fondo di riserva

 

 

Cap. 11 - LE FASI DELLE ENTRATE E DELLE SPESE

L'accertamento delle entrate    


La riscossione delle entrate

 
Il versamento delle entrate  


L'impegno di spesa


La liquidazione delle spese


L’ordinazione delle spese


Il pagamento delle spese

 


Cap. 12 - I RESIDUI ATTIVI E PASSIVI
 

I residui attivi

I residui passivi

Le problematiche in ordine alla permanenza e allo smaltimento dei residui attivi e passivi

 


Cap. 13 - IL CONTROLLO DI GESTIONE FINANZIARIO
 

I controlli tramite le procedure di contabilità finanziaria 

Il parere di regolarità contabile sulle deliberazioni del Consiglio e della Giunta

Il visto di regolarità contabile sulle determinazioni

Le potenzialità informative dei controlli finanziari

 

 


Cap. 14 - IL RIEQUILIBRIO DELLA GESTIONE FINANZIARIA
 

Cause e rimedi dello squilibrio della gestione finanziaria
 

La ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi e la verifica degli equilibri finanziari

 

 


Cap. 15 - IL RENDICONTO
 

Finalità e peculiarità del rendiconto generale della gestione

Struttura del rendiconto

 

 

Cap. 16 - L’ITER PER LA FORMAZIONE, L’APPROVAZIONE ED IL CONTROLLO DEL RENDICONTO

Iter per la formazione, l'approvazione ed il controllo del rendiconto

Conseguenze nel caso di mancata approvazione del rendiconto

 


Cap. 17 - IL CONTO DEL BILANCIO
 

Finalità e peculiarità del conto del bilancio

Struttura del conto del bilancio

Il significato e le potenzialità informative dei risultati finanziari della gestione

 


Cap. 18 - IL CONTO ECONOMICO E LA CONTABILITA' ECONOMICA
 

La contabilità economica: aspetti metodologici ed operativi

Analisi di fattispecie specifiche: ratei, risconti, ammortamenti, rimanenze, costi capitalizzati, ecc. 

La contabilità unica

La struttura del conto economico

Il significato e le potenzialità informative dei risultati economici della gestione

L'utilizzo delle informazioni economiche della gestione

 

Cap. 19 - IL PROSPETTO DI CONCILIAZIONE
 

Finalità e metodologie che stanno alla base del prospetto di conciliazione

Problematiche applicative del prospetto di conciliazione

 


Cap. 20 - IL CONTO DEL PATRIMONIO
 

Finalità e peculiarità del conto del patrimonio

Struttura del conto del patrimonio

Il significato e le potenzialità informative dei risultati patrimoniali della gestione

 


Cap. 21 -GLI INVENTARI
 

Finalità, peculiarità e struttura degli inventari

Le rilevazioni inventariali ed i criteri di valutazione dei beni

 

 

Cap. 22 -IL PATTO DI STABILITA' INTERNO

 

Finalità del patto di stabilità interno

Le modalità di definizione degli obiettivi da raggiungere

Il monitoraggio e le conseguenza in caso di mancato raggiungimento degli obiettivi 

 

 

Cap. 23 - GLI INVESTIMENTI E L'INDEBITAMENTO

 

L'analisi preventiva di fattibilità tecnico-finanziaria degli investimenti

Il piano triennale dei lavori pubblici

L'indebitamento:tipologie e limiti

Le modalità di contabilizzazione degli investimenti

Le forme di controllo dello stato di attuazione degli investimenti

La valutazione degli investimenti

 

 

Cap. 24 - IL SERVIZIO DI TESORERIA
 

Funzioni e modalità del servizio di tesoreria degli enti locali

La resa del conto da parte del tesoriere

 



Cap. 25 - IL REGOLAMENTO DI CONTABILITÀ

Le funzioni del regolamento di contabilità

I contenuti ed i limiti dell'autonomia regolamentare in tema di contabilità

 


Cap. 26 - LA RILEVAZIONE DELL’I.V.A. NEL BILANCIO E NEL RENDICONTO
 

Modalità di applicazione dell'IVA negli enti locali

Modalità di rilevazione dell'IVA nella contabilità finanziaria e nella contabilità economico-patrimoniale

La gestione dei beni patrimoniali e dei servizi a domanda individuale per quanto riguarda l'IVA

 


Cap. 27 - IL SERVIZIO DI ECONOMATO E GLI AGENTI CONTABILI

 

L'economo e gli altri agenti contabili: profili giuridici ed aspetti contabili

La resa del conto degli agenti contabili

Il giudizio di conto da parte della Corte dei Conti

 


Cap. 28 - CONTABILITA’ ANALITICA E CONTROLLO DI GESTIONE
 

La contabilità analitica: aspetti metodologici ed

Il controllo di gestione: finalità e modalità

Benchmarking e bestpractice 

 

 

Cap. 29 - IL CONTROLLO STRATEGICO
 

Il controllo strategico: aspetti metodologici ed operativi  

Il controllo strategico sugli investimenti 

 

 


Cap. 30 - BILANCIO CONSOLIDATO, DI MANDATO, SOCIALE E AMBIENTALE
 

Il bilancio consolidato

Il bilancio sociale

Il bilancio ambientale

Il bilancio di mandato

Il bilancio partecipato e altre tipologie di bilancio

 


Cap. 31 - LE CONDIZIONI STRUTTURALMENTE DEFICITARIE ED IL DISSESTO FINANZIARIO

Le condizioni strutturalmente deficitarie

Il dissesto finanziario

 

Cap. 32 - IL RUOLO DELLA CORTE DEI CONTI ED IL REGIME DEI CONTROLLI ESTERNI

Ruolo della Corte dei Conti e fattispecie dei controlli nei confronti degli enti locali

Riepilogo dei controlli esterni

 

 

 

DATI STATISTICI
 

I principali dati statistici degli enti locali

 

 


GLOSSARIO E INDICE ANALITICO
 

Indice analitico

Glossario

 


DOMANDE E RISPOSTE
 

 

 


BIBLIOGRAFIA

 

 


CD CON NORMATIVA, REGOLAMENTO DI CONTABILITA' E MATERIALE VARIO


- Tuel D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e le altre norme di contabilità pubblica

- DPR 194/96 con i modelli contabili

- Principi contabili dell’Osservatorio per la Finanza e la contabilità degli enti locali

- un esempio di regolamento di contabilità

- un esempio di convenzione di tesoreria